這104項證明事項或將取消！

　　關(guān)于擬取消部分部門(mén)規章和規范性文件等

　　設定的證明事項的說(shuō)明

 

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)的工作部署，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕47號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）要求，市場(chǎng)監管總局組織對市場(chǎng)監管領(lǐng)域證明事項進(jìn)行了全面清理，擬取消部門(mén)規章設定的證明事項32項，部門(mén)規范性文件等設定的證明事項72項。有關(guān)情況說(shuō)明如下：

 

　　一、 清理范圍

 

　　此次取消的證明事項主要是部門(mén)規章和規范性文件設定的證明事項，還包括技術(shù)規范、各類(lèi)審查細則等設定的證明事項。按照司法部關(guān)于證明事項清理工作的統一部署，市場(chǎng)監管總局已將法律、行政法規設定證明事項的清理結果報送司法部，相關(guān)取消事項將在法律、行政法規修訂后予以實(shí)施。

 

　　二、 清理原則

 

　　此次清理工作本著(zhù)盡可能取消和最大化清理的原則進(jìn)行：凡是在法定依據之外，擅自增加證明材料、提高證明要求的，一律取消；凡是能夠通過(guò)申請人采取書(shū)面承諾等方式辦理的，一律取消；凡是能被其他材料涵蓋或者替代的，一律取消；凡是可以通過(guò)部門(mén)內部核查和部門(mén)間核查、網(wǎng)絡(luò )核驗的，一律取消。

 

　　三、 清理過(guò)程

 

　　《通知》下發(fā)后，時(shí)值機構改革過(guò)渡期間，市場(chǎng)監管總局組織各成員單位對各領(lǐng)域證明事項分頭進(jìn)行了初步清理。

 

　　2018年8月13日，司法部印發(fā)《關(guān)于清理證明事項有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》和證明事項清理工作匯總表樣表，對證明的定義、證明事項清理范圍、處理原則、梳理填報要求等問(wèn)題作出進(jìn)一步說(shuō)明。按照司法部上述文件精神，市場(chǎng)監管總局總局組織對證明事項重新進(jìn)行了清理，并將清理結果分兩批次報送司法部。其間，對于擬保留的證明事項，反復進(jìn)行了研究論證，并于2018年11月9日至11月16日在總局官方網(wǎng)站公開(kāi)征求了社會(huì )公眾的意見(jiàn)和建議。

 

　　按照司法部有關(guān)工作安排，證明事項清理工作同時(shí)在各地方進(jìn)行。2018年11月29日、12月7日、12月14日，司法部先后三次發(fā)函，將地方關(guān)于證明事項的清理結果分三批次送總局征求意見(jiàn)?？偩衷谠星謇砉ぷ鞯幕A上，經(jīng)過(guò)對地方清理意見(jiàn)認真采納吸收，對證明事項清理工作匯總表進(jìn)行了更新。

 

　　在上述清理工作的基礎上，對于擬取消的部門(mén)規章和部門(mén)規范性文件設定的證明事項，總局再次進(jìn)行反復研究，對證明事項的名稱(chēng)、證明用途、設定依據等進(jìn)行核實(shí)，對相同、相近的取消事項進(jìn)行了合并整理，形成了《市場(chǎng)監管總局關(guān)于取消部分部門(mén)規章和規范性文件等設定的證明事項的決定（征求意見(jiàn)稿）》。

 

　　四、 其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

 

　?。ㄒ唬╆P(guān)于與有關(guān)部門(mén)規章、規范性文件的銜接。此決定經(jīng)審議公布后，有關(guān)證明事項應立即停止實(shí)施，市場(chǎng)監管部門(mén)將通過(guò)內部核查、網(wǎng)絡(luò )核驗等方式對行政相對人是否符合法定條件和能力進(jìn)行考察和核驗。取消相關(guān)證明事項，并不代表對涉及事項辦理條件或者要求的豁免。如取消證明事項涉及的部門(mén)規章、規范性文件確需修改的，將在此后的修法過(guò)程中一并予以修改。

 

　　（二）關(guān)于下一步工作。證明事項清理工作是一項長(cháng)期性工作。目前，司法部正在牽頭制定擬保留證明事項清單，該清單公布后，未列入保留清單的證明事項將一律不得索要證明。市場(chǎng)監管總局將配合司法部做好清單編制工作，并探索建立長(cháng)效機制，從源頭上杜絕奇葩證明、循環(huán)證明、重復證明。