7月27日山東省應急管理廳網(wǎng)站發(fā)布通知，要求立即開(kāi)展空氣分離裝置安全專(zhuān)項檢查；嚴禁裝置設備帶病運行；加強化工過(guò)程安全全要素管理；集中開(kāi)展企業(yè)主要負責人警示教育；認真做好夏季汛期安全生產(chǎn)工作等。
各市人民政府安委會(huì )，省政府安委會(huì )有關(guān)成員單位：
2019年7月19日17時(shí)45分左右，河南省三門(mén)峽市河南煤氣集團義馬氣化廠(chǎng)C套空氣分離裝置發(fā)生爆炸事故，造成15人死亡、16人重傷。經(jīng)初步調查分析，事故直接原因是空氣分離裝置冷箱泄漏未及時(shí)處理，發(fā)生“砂爆”（空分冷箱發(fā)生漏液，保溫層珠光砂內就會(huì )存有大量低溫液體，當低溫液體急劇蒸發(fā)時(shí)冷箱外殼被撐裂，氣體夾帶珠光砂大量噴出的現象），進(jìn)而引發(fā)冷箱倒塌，導致附近500m3液氧貯槽破裂，大量液氧迅速外泄，周?chē)扇嘉镌谝貉趸蚋谎鯒l件下發(fā)生爆炸、燃燒，造成周邊人員大量傷亡。事故具體原因正在進(jìn)一步調查中。事故暴露出事發(fā)企業(yè)安全意識、風(fēng)險意識淡薄，風(fēng)險辨識能力差，裝置泄漏后處置不及時(shí)、帶病運行，設備、生產(chǎn)等專(zhuān)業(yè)過(guò)程管理存在重大安全漏洞，事故還暴露出工廠(chǎng)設計布局不合理，對空氣分離等配套裝置安全生產(chǎn)重視不夠等突出問(wèn)題。
為深刻吸取事故教訓，舉一反三，強化風(fēng)險排查管控，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責任，進(jìn)一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，堅決防范和遏制重特大事故，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據應急管理部《關(guān)于河南省三門(mén)峽市河南煤氣集團義馬氣化廠(chǎng)“7·19”重大爆炸事故的通報》（應急廳函〔2019〕447號），現將有關(guān)事項通知如下：
一、立即開(kāi)展空氣分離裝置安全專(zhuān)項檢查。全省所有工業(yè)氣體生產(chǎn)企業(yè)（深度冷凍法）和擁有空氣分離裝置的石油化工、煤化工、氮肥、鋼鐵、有色金屬、電力（發(fā)電）、機械、建材等行業(yè)企業(yè)，都要按照《深度冷凍法生產(chǎn)氧氣及相關(guān)氣體安全技術(shù)規程》（GB16912-2008）、《空分制氧設備安裝工程施工與質(zhì)量驗收規范》（GB50677-2011）、《制冷設備、空氣分離設備安裝工程施工及驗收規范》（GB50274-2010）等標準規定，參照《空氣分離裝置風(fēng)險隱患排查表（試行）》（附件1），立即開(kāi)展安全風(fēng)險辨識、隱患排查治理。重點(diǎn)排查治理：冷箱是否存在泄漏、空氣分離裝置總圖布置是否合理、空壓機入口空氣中有機物控制是否到位、液氧系統烴類(lèi)含量是否定期檢測且數據準確、液氧儲槽是否安全等，對排查出的問(wèn)題和隱患立即整改，不具備安全生產(chǎn)條件的立即停產(chǎn)。
各市、縣（市、區）政府安委會(huì )要立即組織應急管理、工業(yè)和信息化、能源主管等部門(mén)，結合當前正在開(kāi)展的全省迎接建國70周年安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治行動(dòng)，組織執法隊伍、安全專(zhuān)家或者安全中介服務(wù)機構，依據《空氣分離裝置風(fēng)險隱患排查表（試行）》和有關(guān)法規標準，對本地區所有涉及空分裝置的企業(yè)進(jìn)行安全專(zhuān)項檢查。各級應急管理部門(mén)要將危險化學(xué)品企業(yè)空分裝置的安全專(zhuān)項檢查情況，納入安全“體檢”報告中，提出整改、處罰、停產(chǎn)、關(guān)閉的處置意見(jiàn)，督促企業(yè)限期整改問(wèn)題隱患。要堅決關(guān)閉和取締一批高風(fēng)險企業(yè)，停產(chǎn)或停止使用一批安全不達標企業(yè)或生產(chǎn)、儲存裝置，依法處罰一批存在隱患企業(yè)。專(zhuān)項檢查期間，省政府安委會(huì )辦公室將組織開(kāi)展抽查。各市空氣分離裝置安全專(zhuān)項檢查情況連同《空氣分離裝置安全檢查匯總表》，請于8月底前報省政府安委會(huì )辦公室。
附件1：空氣分離裝置風(fēng)險隱患排查表（試行，黑體字為強制性條款）
二、嚴禁裝置設備帶病運行。河南省三門(mén)峽市河南煤氣集團義馬氣化廠(chǎng)2019年6月26日就已發(fā)現C套空氣分離裝置冷箱保溫層內氧含量上升，判斷存在少量氧泄漏，但未引起足夠重視，認為監護運行即可；7月12日冷箱外表面出現裂縫，泄漏量進(jìn)一步增大，由于備用空分系統設備不完好等原因，企業(yè)卻仍堅持“帶病”生產(chǎn)，未及時(shí)采取停產(chǎn)檢修措施?？諝夥蛛x裝置發(fā)生泄漏后未及時(shí)消除隱患，持續帶病運行，直至7月19日發(fā)生爆炸事故，教訓十分深刻。對此，全省所有危險化學(xué)品企業(yè)和涉及空氣分離裝置的企業(yè)，都要充分認識化工裝置帶病運行存在的巨大安全風(fēng)險，正確處理效益與安全的關(guān)系，樹(shù)立“隱患就是事故”的觀(guān)念，確保發(fā)現隱患第一時(shí)間消除，堅決杜絕裝置設備帶病運行。各級應急管理、工業(yè)和信息化、能源主管等部門(mén)要嚴格執法檢查，發(fā)現存在裝置設備帶病運行等重大隱患的要責令立即處置，依法處罰，該停產(chǎn)的堅決責令停產(chǎn)。
三、加強化工過(guò)程安全全要素管理?；み^(guò)程涉及工藝、設備、儀表、電氣等多個(gè)專(zhuān)業(yè)和復雜公用工程系統，加強化工過(guò)程安全管理，是從專(zhuān)業(yè)上預防和控制化工事故的有效方法，是企業(yè)及時(shí)消除隱患、預防事故、構建安全生產(chǎn)長(cháng)效機制的重要基礎性工作。各危險化學(xué)品企業(yè)和涉及空氣分離裝置的企業(yè)，要把化工過(guò)程安全管理的全要素融入日常企業(yè)管理體系中并作為主要內容，逐個(gè)要素抓好落實(shí)，定期組織評估，查找薄弱環(huán)節，及時(shí)持續改進(jìn)，提升企業(yè)安全管理的科學(xué)性、系統性。
要突出抓好化工工藝安全管理、設備完好性管理和生產(chǎn)組織管理。一是從工藝、設備、儀表、控制、應急響應等方面進(jìn)行系統的工藝過(guò)程風(fēng)險分析，加強異常工況監測預警，及時(shí)判斷發(fā)生異常工況的根源，評估可能產(chǎn)生的后果，制定安全處置方案，避免因處理不當造成事故。二是從源頭優(yōu)化設備設計選型，優(yōu)選技術(shù)成熟、業(yè)績(jì)良好的設備設施，熟練掌握設備材質(zhì)、運行參數等安全信息，制定嚴格的設備檢維修技術(shù)規程，加大對重點(diǎn)部位檢測檢查頻次，保證備用設備完好，認真開(kāi)展預防性維修，把隱患問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。三是正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，組織生產(chǎn)必須以安全為前提，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，有效防范重特大事故發(fā)生。
四、集中開(kāi)展企業(yè)主要負責人警示教育。8月底前，省應急廳將組織全省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負責人統一培訓考核，期間，集中開(kāi)展法制意識、風(fēng)險意識和事故教訓的警示教育。其他化工和危險化學(xué)品企業(yè)，由各市應急局組織進(jìn)行安全法制意識、風(fēng)險意識和事故教訓的警示教育。在警示教育完成后，各市、縣（市、區）應急部門(mén)要分別與相關(guān)企業(yè)主要負責人簽訂落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任承諾書(shū)，督促相關(guān)企業(yè)主要負責人集中精力組織做好企業(yè)安全風(fēng)險排查管控，確保安全生產(chǎn)。
五、認真做好夏季汛期安全生產(chǎn)工作。當前正值高溫季節，我省也已進(jìn)入主汛期，酷暑、雷雨、臺風(fēng)等極端天氣多，對化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)帶來(lái)不利影響，是事故的易發(fā)高發(fā)期。各有關(guān)企業(yè)要深刻吸取近年來(lái)高溫季節化工和危險化學(xué)品事故的教訓，認真開(kāi)展風(fēng)險研判，科學(xué)制定防范措施，突出對重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位的排查，落實(shí)危險化學(xué)品重大危險源管理責任和管控措施，在危險化學(xué)品罐區進(jìn)行動(dòng)火、受限空間作業(yè)的一律升級管理。各級應急管理部門(mén)要緊緊抓住重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)，督促企業(yè)強化值班值守，落實(shí)崗位責任，加強日常巡檢，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，同時(shí)也要關(guān)注非重點(diǎn)地區的非主要生產(chǎn)裝置，防止“想不到、管不到、治不到”的問(wèn)題引發(fā)惡性事故，為新中國成立70周年營(yíng)造穩定的安全環(huán)境。
請迅速將本通知傳達到轄區內各縣（市、區）政府及其有關(guān)部門(mén)和有關(guān)企業(yè)，認真抓好貫徹落實(shí)。
山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室
2019年7月27日
各市人民政府安委會(huì )，省政府安委會(huì )有關(guān)成員單位：
2019年7月19日17時(shí)45分左右，河南省三門(mén)峽市河南煤氣集團義馬氣化廠(chǎng)C套空氣分離裝置發(fā)生爆炸事故，造成15人死亡、16人重傷。經(jīng)初步調查分析，事故直接原因是空氣分離裝置冷箱泄漏未及時(shí)處理，發(fā)生“砂爆”（空分冷箱發(fā)生漏液，保溫層珠光砂內就會(huì )存有大量低溫液體，當低溫液體急劇蒸發(fā)時(shí)冷箱外殼被撐裂，氣體夾帶珠光砂大量噴出的現象），進(jìn)而引發(fā)冷箱倒塌，導致附近500m3液氧貯槽破裂，大量液氧迅速外泄，周?chē)扇嘉镌谝貉趸蚋谎鯒l件下發(fā)生爆炸、燃燒，造成周邊人員大量傷亡。事故具體原因正在進(jìn)一步調查中。事故暴露出事發(fā)企業(yè)安全意識、風(fēng)險意識淡薄，風(fēng)險辨識能力差，裝置泄漏后處置不及時(shí)、帶病運行，設備、生產(chǎn)等專(zhuān)業(yè)過(guò)程管理存在重大安全漏洞，事故還暴露出工廠(chǎng)設計布局不合理，對空氣分離等配套裝置安全生產(chǎn)重視不夠等突出問(wèn)題。
為深刻吸取事故教訓，舉一反三，強化風(fēng)險排查管控，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責任，進(jìn)一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，堅決防范和遏制重特大事故，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據應急管理部《關(guān)于河南省三門(mén)峽市河南煤氣集團義馬氣化廠(chǎng)“7·19”重大爆炸事故的通報》（應急廳函〔2019〕447號），現將有關(guān)事項通知如下：
一、立即開(kāi)展空氣分離裝置安全專(zhuān)項檢查。全省所有工業(yè)氣體生產(chǎn)企業(yè)（深度冷凍法）和擁有空氣分離裝置的石油化工、煤化工、氮肥、鋼鐵、有色金屬、電力（發(fā)電）、機械、建材等行業(yè)企業(yè)，都要按照《深度冷凍法生產(chǎn)氧氣及相關(guān)氣體安全技術(shù)規程》（GB16912-2008）、《空分制氧設備安裝工程施工與質(zhì)量驗收規范》（GB50677-2011）、《制冷設備、空氣分離設備安裝工程施工及驗收規范》（GB50274-2010）等標準規定，參照《空氣分離裝置風(fēng)險隱患排查表（試行）》（附件1），立即開(kāi)展安全風(fēng)險辨識、隱患排查治理。重點(diǎn)排查治理：冷箱是否存在泄漏、空氣分離裝置總圖布置是否合理、空壓機入口空氣中有機物控制是否到位、液氧系統烴類(lèi)含量是否定期檢測且數據準確、液氧儲槽是否安全等，對排查出的問(wèn)題和隱患立即整改，不具備安全生產(chǎn)條件的立即停產(chǎn)。
各市、縣（市、區）政府安委會(huì )要立即組織應急管理、工業(yè)和信息化、能源主管等部門(mén)，結合當前正在開(kāi)展的全省迎接建國70周年安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治行動(dòng)，組織執法隊伍、安全專(zhuān)家或者安全中介服務(wù)機構，依據《空氣分離裝置風(fēng)險隱患排查表（試行）》和有關(guān)法規標準，對本地區所有涉及空分裝置的企業(yè)進(jìn)行安全專(zhuān)項檢查。各級應急管理部門(mén)要將危險化學(xué)品企業(yè)空分裝置的安全專(zhuān)項檢查情況，納入安全“體檢”報告中，提出整改、處罰、停產(chǎn)、關(guān)閉的處置意見(jiàn)，督促企業(yè)限期整改問(wèn)題隱患。要堅決關(guān)閉和取締一批高風(fēng)險企業(yè)，停產(chǎn)或停止使用一批安全不達標企業(yè)或生產(chǎn)、儲存裝置，依法處罰一批存在隱患企業(yè)。專(zhuān)項檢查期間，省政府安委會(huì )辦公室將組織開(kāi)展抽查。各市空氣分離裝置安全專(zhuān)項檢查情況連同《空氣分離裝置安全檢查匯總表》，請于8月底前報省政府安委會(huì )辦公室。
附件1：空氣分離裝置風(fēng)險隱患排查表（試行，黑體字為強制性條款）
二、嚴禁裝置設備帶病運行。河南省三門(mén)峽市河南煤氣集團義馬氣化廠(chǎng)2019年6月26日就已發(fā)現C套空氣分離裝置冷箱保溫層內氧含量上升，判斷存在少量氧泄漏，但未引起足夠重視，認為監護運行即可；7月12日冷箱外表面出現裂縫，泄漏量進(jìn)一步增大，由于備用空分系統設備不完好等原因，企業(yè)卻仍堅持“帶病”生產(chǎn)，未及時(shí)采取停產(chǎn)檢修措施?？諝夥蛛x裝置發(fā)生泄漏后未及時(shí)消除隱患，持續帶病運行，直至7月19日發(fā)生爆炸事故，教訓十分深刻。對此，全省所有危險化學(xué)品企業(yè)和涉及空氣分離裝置的企業(yè)，都要充分認識化工裝置帶病運行存在的巨大安全風(fēng)險，正確處理效益與安全的關(guān)系，樹(shù)立“隱患就是事故”的觀(guān)念，確保發(fā)現隱患第一時(shí)間消除，堅決杜絕裝置設備帶病運行。各級應急管理、工業(yè)和信息化、能源主管等部門(mén)要嚴格執法檢查，發(fā)現存在裝置設備帶病運行等重大隱患的要責令立即處置，依法處罰，該停產(chǎn)的堅決責令停產(chǎn)。
三、加強化工過(guò)程安全全要素管理?；み^(guò)程涉及工藝、設備、儀表、電氣等多個(gè)專(zhuān)業(yè)和復雜公用工程系統，加強化工過(guò)程安全管理，是從專(zhuān)業(yè)上預防和控制化工事故的有效方法，是企業(yè)及時(shí)消除隱患、預防事故、構建安全生產(chǎn)長(cháng)效機制的重要基礎性工作。各危險化學(xué)品企業(yè)和涉及空氣分離裝置的企業(yè)，要把化工過(guò)程安全管理的全要素融入日常企業(yè)管理體系中并作為主要內容，逐個(gè)要素抓好落實(shí)，定期組織評估，查找薄弱環(huán)節，及時(shí)持續改進(jìn)，提升企業(yè)安全管理的科學(xué)性、系統性。
要突出抓好化工工藝安全管理、設備完好性管理和生產(chǎn)組織管理。一是從工藝、設備、儀表、控制、應急響應等方面進(jìn)行系統的工藝過(guò)程風(fēng)險分析，加強異常工況監測預警，及時(shí)判斷發(fā)生異常工況的根源，評估可能產(chǎn)生的后果，制定安全處置方案，避免因處理不當造成事故。二是從源頭優(yōu)化設備設計選型，優(yōu)選技術(shù)成熟、業(yè)績(jì)良好的設備設施，熟練掌握設備材質(zhì)、運行參數等安全信息，制定嚴格的設備檢維修技術(shù)規程，加大對重點(diǎn)部位檢測檢查頻次，保證備用設備完好，認真開(kāi)展預防性維修，把隱患問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。三是正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，組織生產(chǎn)必須以安全為前提，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，有效防范重特大事故發(fā)生。
四、集中開(kāi)展企業(yè)主要負責人警示教育。8月底前，省應急廳將組織全省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負責人統一培訓考核，期間，集中開(kāi)展法制意識、風(fēng)險意識和事故教訓的警示教育。其他化工和危險化學(xué)品企業(yè)，由各市應急局組織進(jìn)行安全法制意識、風(fēng)險意識和事故教訓的警示教育。在警示教育完成后，各市、縣（市、區）應急部門(mén)要分別與相關(guān)企業(yè)主要負責人簽訂落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任承諾書(shū)，督促相關(guān)企業(yè)主要負責人集中精力組織做好企業(yè)安全風(fēng)險排查管控，確保安全生產(chǎn)。
五、認真做好夏季汛期安全生產(chǎn)工作。當前正值高溫季節，我省也已進(jìn)入主汛期，酷暑、雷雨、臺風(fēng)等極端天氣多，對化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)帶來(lái)不利影響，是事故的易發(fā)高發(fā)期。各有關(guān)企業(yè)要深刻吸取近年來(lái)高溫季節化工和危險化學(xué)品事故的教訓，認真開(kāi)展風(fēng)險研判，科學(xué)制定防范措施，突出對重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位的排查，落實(shí)危險化學(xué)品重大危險源管理責任和管控措施，在危險化學(xué)品罐區進(jìn)行動(dòng)火、受限空間作業(yè)的一律升級管理。各級應急管理部門(mén)要緊緊抓住重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)，督促企業(yè)強化值班值守，落實(shí)崗位責任，加強日常巡檢，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，同時(shí)也要關(guān)注非重點(diǎn)地區的非主要生產(chǎn)裝置，防止“想不到、管不到、治不到”的問(wèn)題引發(fā)惡性事故，為新中國成立70周年營(yíng)造穩定的安全環(huán)境。
請迅速將本通知傳達到轄區內各縣（市、區）政府及其有關(guān)部門(mén)和有關(guān)企業(yè)，認真抓好貫徹落實(shí)。
山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室
2019年7月27日